政府工作報(bào)告

——2021年2月23日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

市長 李云峰

2月23日，在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上，市長李云峰作政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作回顧

　　2020年是極不平凡、極不尋常的一年。我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，頂住疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境治理等多重壓力，全市各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，迅速構(gòu)建“3+2”防控體系，實(shí)行“三條線”管理，市縣兩級(jí)安排防疫資金1.6億元，社會(huì)各界捐款捐物上億元，干部群眾團(tuán)結(jié)一致，形成了疫情防控強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了既定的“三零”目標(biāo)。特別是18天完成市第三人民醫(yī)院應(yīng)急工程，選派4批93名醫(yī)務(wù)人員支援湖北抗擊疫情，主動(dòng)排雷消除進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ル[患，在疫情防控中體現(xiàn)了臨汾作為、臨汾擔(dān)當(dāng)。在穩(wěn)控疫情的前提下，建立“1+10”工作專班，派出5個(gè)專題調(diào)研組針對性指導(dǎo)督導(dǎo)縣市區(qū)工作，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行“兩上兩下”調(diào)度，對工作不力的單位進(jìn)行約談通報(bào)問責(zé)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)。狠抓“六穩(wěn)”“六?！?，及時(shí)出臺(tái)支持中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干措施等政策，主動(dòng)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券32.3億元，組織開展直播帶游帶貨、5000萬元消費(fèi)禮包大派送、旅游“十個(gè)一”、發(fā)布“臨汾優(yōu)選”品牌等系列促消費(fèi)活動(dòng)，有效對沖疫情影響。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一季比一季好的積極態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長9.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“正增長指標(biāo)增幅高于全省，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全省”。

　　（二）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。開發(fā)區(qū)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。新獲批古縣、曲沃、鄉(xiāng)寧3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，新增數(shù)量全省第一，現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)11個(gè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個(gè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房45萬平方米，儲(chǔ)備土地1.43萬畝，出讓標(biāo)準(zhǔn)地17宗1322畝。襄汾標(biāo)準(zhǔn)地改革經(jīng)驗(yàn)成為全省典型。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。舉辦3期“三個(gè)一批”活動(dòng)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資242億元，完成率109%。編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商圖譜，成立上海、西安等外地臨汾商會(huì)，赴北京、上海等地開展招商活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目199個(gè)、總投資1162億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完成60萬噸以下煤礦減量重組。2019、2020兩年壓減焦化產(chǎn)能1090萬噸，占全省的27%。規(guī)劃建設(shè)翼城千億級(jí)鋼材鑄造煤化工產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)增加值同比增長20%。優(yōu)炫軟件、百度標(biāo)注、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等一批信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地臨汾。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。清理拖欠民營企業(yè)無分歧賬款15.6億元。為10家企業(yè)解決土地歷史遺留問題57宗。全市推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制，開辟了項(xiàng)目建設(shè)綠色通道、快速通道。

　?。ㄈ┤蠊?jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。針對疫情出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)十條措施，多渠道增加貧困人口就業(yè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”開展消費(fèi)扶貧。國省巡視、審計(jì)、督導(dǎo)反饋問題全部完成整改，全市剩余1548名貧困人口全部脫貧，“兩類戶”11798人全部消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開。污染防治成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)15項(xiàng)重要舉措特別是散煤治理等6方面重點(diǎn)工作，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省倒1、穩(wěn)定退出全國倒5，汾河流域國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，圓滿完成習(xí)近平總書記交辦的政治任務(wù)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控?；庹畟鶆?wù)178.2億元，妥善化解市投資集團(tuán)到期債務(wù)。深刻汲取襄汾“8·29”事故教訓(xùn)，開展“一包五專四查一小灶”工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理“十大體系”，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)譜寫嶄新篇章。加快提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施了總投資126.5億元的市區(qū)“20+3”重點(diǎn)城建項(xiàng)目，鼓樓西大街立交橋7個(gè)月建成通車，解放路拓寬改造、濱河?xùn)|路輔道綠化、第四污水處理廠及配套管網(wǎng)工程順利完工，其余工程均達(dá)序時(shí)進(jìn)度；深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，市區(qū)拆遷97.8萬平方米，依法拆除解放路54號(hào)院、二中路“釘子戶”、平陽資產(chǎn)管理委員會(huì)等違法建筑357處7.5萬平方米，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，贏得了廣大干部群眾的擁護(hù)和支持；以工匠精神打造向陽路、中大街、鼓樓南北街等6條精品示范街，城市顏值、氣質(zhì)、價(jià)值不斷提升，群眾享受到了高品質(zhì)的城市生活。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，完成農(nóng)村改廁22.9萬座，占全省的29%，123個(gè)村被命名為省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。完成農(nóng)村危房改造907戶，24萬農(nóng)村群眾飲水安全條件全面改善。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。隰吉、黎霍高速加快建設(shè)，國道108、341改建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，“四好農(nóng)村路”超額完成省定任務(wù)，引沁入浮供水工程一期隧洞全線貫通，汾河流域生態(tài)景觀項(xiàng)目全面啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

　?。ㄎ澹└母镩_放釋放強(qiáng)大活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深化國資國企改革，處置僵尸企業(yè)45戶，基本完成公司制改革33戶；支持民企直接融資，華翔集團(tuán)成功上市，實(shí)現(xiàn)全省17年來民營企業(yè)主板上市“零”的突破；“放管服效”、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革取得積極進(jìn)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。華翔集團(tuán)高端鑄造眾創(chuàng)空間入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間；高新技術(shù)企業(yè)新增13家，科技型中小企業(yè)入庫106家；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。對外開放不斷擴(kuò)大。赴浙、陜兩省五市學(xué)習(xí)考察、交流互動(dòng)；成功舉辦晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作第四屆省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；與斯里蘭卡阿努拉德普勒市締結(jié)友好城市。全市進(jìn)出口總額同比增長19.9%，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升。

　?。┪穆萌诤线~上新的臺(tái)階。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌，推出旅游差異化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定“回家·悅生活”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。國家恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)旅游后，在全國率先組團(tuán)赴蘇州專場推介臨汾文旅。成功舉辦第二屆大河文明旅游論壇。新建、續(xù)建沿黃旅游公路216公里，建成啟用黃河一號(hào)旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站。壺口?克難坡、乾坤灣核心景區(qū)設(shè)計(jì)方案得到省委高度肯定，云丘山成功創(chuàng)建5A景區(qū)，文旅融合發(fā)展走在全省前列。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ淼玫饺嫣嵘?。新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園77所，建成公辦園6所，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校100所，教師“雙掛”“縣管校聘”、普通高中集團(tuán)化辦學(xué)等工作深入推進(jìn)。市縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)六大中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展，市人民醫(yī)院申報(bào)“省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心”通過省級(jí)審核，DRG付費(fèi)國家試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。“劉輝團(tuán)隊(duì)”“趙若竹效應(yīng)”等民生品牌影響力、帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。市圖書館開館運(yùn)行。免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1690場。推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，在全省率先完成勞動(dòng)力建檔立卡工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)50376人。

　?。ò耍┱穆毮芰Τ掷m(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，鞏固深化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全力配合省委巡視，及時(shí)進(jìn)行問題整改。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案203件；完成5部地方性法規(guī)起草、審核、議案報(bào)送工作。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，政府自身建設(shè)取得新成效。

　　與此同時(shí)，民族宗教、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、老齡、殘疾人、紅十字、住房公積金等工作取得新進(jìn)展；國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、對口援疆等工作取得新成績。

　　各位代表！2020年是臨汾發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是“十三五”發(fā)展勝利收官之年?！笆濉睍r(shí)期，我們始終牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷷r(shí)代使命、奮力攻堅(jiān)克難，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1070.3億元增長到1505.2億元，年均增長4.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.2%、8%，持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。五年來，我們深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減煤炭、焦化、鋼鐵產(chǎn)能1815萬噸、1457萬噸、252萬噸，煤焦鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比大幅提高；裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長136.5%、136.3%，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。我們?nèi)ν七M(jìn)精準(zhǔn)脫貧，全市10個(gè)貧困縣全部“摘帽”，7個(gè)非貧困縣整體脫貧，662個(gè)貧困村全部退出，27萬余名貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，歷史性地解決了千百年來的絕對貧困問題。我們大力改善生態(tài)環(huán)境，市區(qū)及周邊10公里范圍重污染企業(yè)全部“清零”，“一城三區(qū)”海拔600米以下區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，全市國考斷面優(yōu)良水體比例33.3%，改善率全省第一。我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，霍永高速永和至永和關(guān)段、吉河高速、長臨高速通車運(yùn)營；堯都機(jī)場航線從4條增至17條，通達(dá)全國26個(gè)大中城市；中部引黃、禹門口提水東擴(kuò)等大水網(wǎng)涉臨骨干工程加快推進(jìn)；中心城市、大縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們堅(jiān)定不移改善民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)25.5萬人；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高208元、225元；各級(jí)各類教育普及程度明顯提高，全生命周期健康服務(wù)體系初步形成，多層次社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系日益完善，法治臨汾、平安臨汾建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

　　各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。“十三五”時(shí)期，我們既經(jīng)歷了刻骨銘心的轉(zhuǎn)型陣痛，更收獲了浴火重生的成功喜悅。五年成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、公安干警和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　發(fā)展成績令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素仍然較多；我市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出；創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還需持久發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈亟須優(yōu)化提升；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善等方面還需進(jìn)一步加大力度；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。

　　“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)、營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū)和開放聯(lián)動(dòng)新樞紐“五區(qū)一樞紐”。

　　“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)質(zhì)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42%，培育形成3?5個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。城市能級(jí)更提升，到2025年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，省域副中心城市效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，主體功能區(qū)制度逐步完善，低碳綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)保約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新改革更深入，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)，各領(lǐng)域改革取得明顯成效。對外開放更全面，發(fā)揮臨汾在“一帶一路”大商圈中的重要節(jié)點(diǎn)作用，經(jīng)濟(jì)外向度、區(qū)域合作水平大幅提高。社會(huì)發(fā)展更文明，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，學(xué)習(xí)型社會(huì)基本建成，人民物質(zhì)生活和精神生活得到全面提升。民生福祉更厚實(shí)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，人民對美好生活的需求得到更好滿足。社會(huì)治理更完善，基層治理能力全面提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)公平正義得到彰顯。

　　在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣，省域副中心城市作用充分發(fā)揮，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施“十二大戰(zhàn)略”：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，實(shí)施一流創(chuàng)新工程，廣泛匯聚創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升核心競爭力。

　?。ǘQ道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。把“六新”突破作為“蹚新路”的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)發(fā)展方式由“一煤獨(dú)大”向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變，由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┓蔷獍l(fā)展戰(zhàn)略。將資源和要素投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　?。ㄋ模﹥?yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。發(fā)揮我市煤炭、鐵礦、紫砂、煤成氣、鋁礬土、高嶺土等資源優(yōu)勢，以能源革命綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，加快用能結(jié)構(gòu)和方式變革，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　（五）擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　?。?shù)字臨汾戰(zhàn)略。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，以信息技術(shù)覆蓋一二三產(chǎn)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升社會(huì)治理和民生服務(wù)水平。

　?。ㄆ撸┬滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略。以省域副中心城市建設(shè)為抓手，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市要素集聚力、核心競爭力和綜合承載力，加快構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。依托雜糧、水果、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　（九）全面深化改革開放戰(zhàn)略。堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，破除高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制束縛，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間。

　?。ㄊ┪幕瘡?qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)、釋放文化價(jià)值，推動(dòng)文旅融合發(fā)展走在全省前列。

　?。ㄊ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。踐行“兩山”理論，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

　?。ㄊ┘寄芨幻駪?zhàn)略。深化“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平；統(tǒng)籌教育、衛(wèi)健、社保等民生工作，讓全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是我市轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆十次和十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，按照市委四屆八次和九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快“六新”突破，全力推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨汾“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭超額完成省定任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須牢牢把握“五個(gè)強(qiáng)化”：

　　一是強(qiáng)化戰(zhàn)略定力。心中有目標(biāo)，腳下才有力量。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們必須保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，以確定性應(yīng)對不確定性，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以非凡之策破解非常困難。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終對黨絕對忠誠，秉持用政治眼光觀察和分析問題、不折不扣落實(shí)中央省委市委決策部署的政治定力；要緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，秉持錨定目標(biāo)、一以貫之、一干到底的發(fā)展定力；要強(qiáng)化聚焦不散光、貫徹不走樣、緊跟不掉隊(duì)，秉持抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目久久為功的工作定力，以更堅(jiān)決的意志、更有力的行動(dòng)，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　二是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。我們要辯證地看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的“窗口期”，在競爭中乘勢入局，贏得發(fā)展先機(jī)；搶抓疫情等重大危機(jī)帶來的“反轉(zhuǎn)期”，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，重塑競爭新優(yōu)勢；搶抓重大科技突破帶來的“裂變期”，將智慧、數(shù)字、算法與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革；搶抓轉(zhuǎn)型綜改、能源革命、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“紅利期”，把握政策時(shí)度效，打造要素集聚新高地；搶抓我市區(qū)域空間布局、全方位開放、綠色崛起的“轉(zhuǎn)型期”，聚焦“六新”突破，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；搶抓資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的“演變期”，以碳達(dá)峰、碳中和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，為轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間和空間。

　　三是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在理念上要運(yùn)用系統(tǒng)方法抓總、抓重、抓要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)；在布局上要堅(jiān)持以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿汾、沿黃、沿太岳三大板塊，構(gòu)建組團(tuán)式協(xié)同發(fā)展新格局；在路徑上要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌安全、環(huán)保、疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”；在推進(jìn)上要兼顧重點(diǎn)與全面、城市與鄉(xiāng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、質(zhì)量與速度、現(xiàn)實(shí)與可能，善于攻堅(jiān)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到運(yùn)籌帷幄、如臂使指，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　四是強(qiáng)化實(shí)干精神。天下事，以實(shí)則治。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字為先，把實(shí)干精神貫穿始終。謀劃要實(shí)，要緊緊扭住新發(fā)展理念，用足用活中央、省、市政策，高點(diǎn)定位，高標(biāo)謀劃，明確工作方向、目標(biāo)和任務(wù)；方案要實(shí)，對已經(jīng)決定的事項(xiàng)、部署的工作，要明確責(zé)任主體、制定有效措施、提供方法路徑、確定時(shí)序進(jìn)度，形成有效的解決方案；機(jī)制要實(shí)，要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、督導(dǎo)督辦、跟蹤問效等工作制度，形成高效推進(jìn)機(jī)制；作風(fēng)要實(shí)，做難事必有所得，挑難事必有作為，要主動(dòng)挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、攻最險(xiǎn)的堡壘，發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢喔蓪?shí)干加油干，以新狀態(tài)、新作為創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　五是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向是為了讓發(fā)展有效、讓人民滿意。要樹立以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為新的指揮棒，用數(shù)字檢驗(yàn)落實(shí)的程度，用指標(biāo)判定發(fā)展的成色；要勇于爭先進(jìn)位，敢與強(qiáng)者比拼、與快者賽跑，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，以爭先進(jìn)位鼓足發(fā)展干勁，確保各項(xiàng)工作進(jìn)入全省前四名；要用群眾的獲得感幸福感安全感衡量工作實(shí)效、換來群眾口碑，做到立信于民、取信于民、贏得人民。

　　今年，我們將遵循“五個(gè)強(qiáng)化”，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢故∮蚋敝行某鞘卸ㄎ唬ν苿?dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。積極對接太原都市區(qū)，按照“主動(dòng)對接、主副聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同開發(fā)”的思路，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通、資源共享、渠道共建，形成“雙贏”格局，引領(lǐng)輻射帶動(dòng)晉南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，把基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等方面的合作推向更高水平。主動(dòng)加強(qiáng)與成渝、京津冀等區(qū)域的互動(dòng)，寬領(lǐng)域、深層次開展對接合作，導(dǎo)入發(fā)展資源，打造中西部地區(qū)高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

　　優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，著力構(gòu)建“一軸雙翼、三城多點(diǎn)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”即“一市四區(qū)”和霍州組成的發(fā)展主軸，重點(diǎn)是同步建設(shè)、同頻共振，充分發(fā)揮城市帶輻射引領(lǐng)作用；“雙翼”即沿黃、沿太岳兩大板塊，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性合作、組團(tuán)式發(fā)展；“三城”即市區(qū)主城、東城、西城三大核心區(qū)域，重點(diǎn)是強(qiáng)化品質(zhì)塑造，打造示范樣板；“多點(diǎn)”即大縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村形成的多點(diǎn)支撐，重點(diǎn)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城。

　　強(qiáng)化三大板塊協(xié)同。沿汾板塊突出轉(zhuǎn)型核心區(qū)作用，加快煤、焦、鋼、電、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“創(chuàng)A”；重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等“六新”產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展智慧物流、電子商務(wù)、綠色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；持續(xù)發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)作用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沿黃板塊突出高水平保護(hù)，大力發(fā)展玉露香梨、蘋果、紅棗、養(yǎng)殖、花卉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展沿黃現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展煤成氣、風(fēng)電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展儲(chǔ)能、清潔用能產(chǎn)業(yè)。沿太岳板塊突出發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，承接煤、焦、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展新能源、新材料、新產(chǎn)品；打造全國知名特色中藥材集散地，持續(xù)做大藥茶產(chǎn)業(yè)；打造城郊經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)康養(yǎng)、民宿等產(chǎn)業(yè)。三大板塊錯(cuò)位發(fā)展、互促共融，形成全市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面。

　　（二）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

　　著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，用好“市長創(chuàng)新獎(jiǎng)”，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，加快碳基、氫能、特種金屬等領(lǐng)域技術(shù)突破；完善人才引育使用制度，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引各類人才“近悅遠(yuǎn)來”。打造高層次創(chuàng)新平臺(tái)，加快大地華基固廢利用省級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室以及中升富氫低碳冶煉、中磁特種金屬等6家中試基地建設(shè)和省級(jí)申報(bào)工作；推進(jìn)市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和智創(chuàng)城建設(shè)。打造高能級(jí)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心105個(gè)；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到96家，科技型中小企業(yè)達(dá)到100家，培育省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地2家。

　　著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快補(bǔ)短板、鍛長板，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“移花接木提質(zhì)量”，在做大做強(qiáng)做優(yōu)上下功夫。煤炭：突出礦井智能化改造，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)75%以上；焦化：突出“退川入谷”，煉焦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)50%；鋼鐵：突出集群發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)翼城高質(zhì)量鋼鐵新材料工業(yè)園區(qū)、曲沃精品鋼基地建設(shè)，優(yōu)特鋼占比達(dá)15%以上；電力：突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰30萬千瓦以下煤電機(jī)組，新能源發(fā)電占比提高到20%。新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持集群化、高端化、智能化方向，培育壯大頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。信創(chuàng)及大數(shù)據(jù)：重點(diǎn)實(shí)施百信信創(chuàng)、優(yōu)炫軟件、百度人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、翼城算力中心等項(xiàng)目；光電產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)實(shí)施洪洞虹翔LED、堯都光宇等項(xiàng)目；新材料：重點(diǎn)實(shí)施翼城閩光碳基負(fù)極材料、侯馬建邦高純鐵、安澤高性能鎂合金、山焦碳基合成新材料等項(xiàng)目；新能源：重點(diǎn)推進(jìn)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能開發(fā)，加快實(shí)施古縣國新正泰焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目；智能制造：重點(diǎn)實(shí)施華翔智能制造產(chǎn)業(yè)園、山西創(chuàng)唯高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、福川云軌現(xiàn)代交通科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目；現(xiàn)代醫(yī)藥：重點(diǎn)實(shí)施侯馬旺龍等項(xiàng)目；通用航空：加快鄉(xiāng)寧、永和、霍州等8個(gè)通用航空機(jī)場建設(shè)前期工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定并實(shí)施服務(wù)業(yè)和商業(yè)提質(zhì)兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、綠色金融、會(huì)展服務(wù)、房產(chǎn)中介、物業(yè)管理、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。以侯馬方略、洪洞龍馬兩大物流園區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)全市域全產(chǎn)業(yè)鏈物流示范區(qū)；推動(dòng)直播帶貨和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下營銷聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)精細(xì)化運(yùn)營，打造市區(qū)東西南北中五個(gè)商圈。

　　著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。精心謀劃“十四五”項(xiàng)目盤子，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)保持在3萬億元左右；認(rèn)真做實(shí)今年“1215”項(xiàng)目盤子，實(shí)施項(xiàng)目1000個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，年度固定資產(chǎn)投資同比增長10%，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比達(dá)到50%以上。用好招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行研究型招商、專業(yè)化招商、以企招企以商招商、市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)招商、社團(tuán)組織招商、臨汾籍在外人員招商等六種招商方式，持續(xù)引進(jìn)一批牽引性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。常態(tài)化開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)，實(shí)施全生命周期跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。

　　著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，臨汾開發(fā)區(qū)、侯馬開發(fā)區(qū)對標(biāo)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，其他開發(fā)區(qū)對標(biāo)省級(jí)一流開發(fā)區(qū)，學(xué)先進(jìn)、找差距、提檔次。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提升“七通一平”建設(shè)水平，完成省下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。突出項(xiàng)目建設(shè)，全年工業(yè)投資同比增長20%以上。深化“三化三制”改革，8月底前“三制”改革全部到位，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限“應(yīng)賦盡賦”。

　?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，守住707萬畝耕地紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，全年糧食播種面積不低于750.2萬畝、產(chǎn)量不低于42.6億斤，大力推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)作物良種覆蓋率保持在95%以上。實(shí)施“雙百”工程，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，培育國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)10家。創(chuàng)建西山高質(zhì)量梨果、東山高標(biāo)準(zhǔn)連翹葉茶、平川高品質(zhì)蔬菜“三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶”。做強(qiáng)隰縣玉露香梨、吉縣蘋果、安澤連翹藥茶、汾西肉雞等“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公共品牌，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場認(rèn)可度、美譽(yù)度。

　　推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，分層分類做好幫扶救助，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，做好組織機(jī)構(gòu)銜接、政策銜接、規(guī)劃銜接、工作銜接，打造一批示范縣、示范鄉(xiāng)村。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)建省市級(jí)“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”50個(gè)?？偨Y(jié)推廣蒲縣“道德銀行”經(jīng)驗(yàn)做法，健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。運(yùn)用“黨建+”“大數(shù)據(jù)+”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，建立多元主體參與治理的共治格局，凝聚鄉(xiāng)村治理的最大公約數(shù)。

　　（四）聚焦改革開放，全力釋放發(fā)展動(dòng)能

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。能源革命綜合改革：重點(diǎn)實(shí)施煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)三年行動(dòng)方案，今年產(chǎn)氣量達(dá)到27億立方米；構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系，強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。國資國企改革：深入實(shí)施國企改革行動(dòng)方案，完成市場化出清企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有企業(yè)“六定”改革。經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。農(nóng)村“三塊地”改革：規(guī)范農(nóng)村土地征收報(bào)批前有關(guān)程序，制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，提高農(nóng)村土地資源利用效率。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、金融、標(biāo)準(zhǔn)化、水利等改革事項(xiàng)。

　　持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，扎實(shí)開展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，推行“極簡審批”“一窗受理”。深入落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目今天簽約、明天落地、拿地即開工。堅(jiān)持解難題、理舊賬、清欠款，以案說案印證臨汾營商環(huán)境的改進(jìn)。

　　持續(xù)激發(fā)市場主體活力。實(shí)施市場主體“倍增”計(jì)劃，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新創(chuàng)辦中小微企業(yè)1萬戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82戶。實(shí)施民營企業(yè)“培優(yōu)”計(jì)劃，新增“專精特新”企業(yè)30戶、“小巨人”企業(yè)10戶。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，深入推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)，拓展支持民營企業(yè)的方式、渠道，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力。弘揚(yáng)晉商精神，造就一支勇立潮頭的民營企業(yè)家隊(duì)伍。

　　持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，深度對接長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作；以華翔等外向型企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)現(xiàn)有外貿(mào)骨干企業(yè)。加快設(shè)立侯馬綜合保稅區(qū)，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為未來申建自貿(mào)區(qū)打好基礎(chǔ)。

　　（五）聚焦文旅融合，全力培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　傾力打造沿黃核心景區(qū)。按照省委“在壺口景區(qū)建設(shè)上要有推倒重來的氣魄”要求，下大力氣建設(shè)壺口瀑布、乾坤灣、云丘山等沿黃核心景區(qū)，投資11.6億元，實(shí)施壺口游客中心、馬家灣國際小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程；推動(dòng)壺口瀑布景區(qū)創(chuàng)5A、乾坤灣景區(qū)創(chuàng)4A，打造黃河國家文化公園先行區(qū)和國際旅游目的地。在全省率先貫通黃河一號(hào)旅游公路，推進(jìn)沿黃26個(gè)景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通互動(dòng)、協(xié)同組團(tuán)發(fā)展。優(yōu)化全市“三縱三橫”精品旅游線路，持續(xù)提升知名景區(qū)品質(zhì)和影響力，帶動(dòng)邊緣景點(diǎn)，帶活新建景觀，讓旅游熱起來、火起來。

　　著力促進(jìn)文旅市場繁榮。加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。做好高鐵沿線城市和北京、上海、江蘇等主要客源地的精準(zhǔn)營銷。辦好堯都文化旅游節(jié)、大槐樹尋根文化活動(dòng)，引導(dǎo)各縣市區(qū)圍繞“旅游+”舉辦特色主題活動(dòng)，確?？h縣有品牌、月月有活動(dòng)。用好分時(shí)分級(jí)分類差異化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保旅游業(yè)淡季不淡、旺季更旺。開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，深入創(chuàng)建“回家·悅生活”服務(wù)品牌，提升星級(jí)酒店、“三個(gè)人家”服務(wù)質(zhì)量，讓“中國根·黃河魂”和“所有的旅行都是出發(fā)，到了臨汾咱是回家”叫響全球，吸引四方賓朋、八方來客來臨汾“尋根·鑄魂·悅生活”。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。組織好建黨100周年群眾文化系列活動(dòng)，傳承好紅色基因，講好新時(shí)代臨汾故事。實(shí)施戲劇振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“一院三團(tuán)”發(fā)展，做到送戲下鄉(xiāng)全覆蓋。推動(dòng)陶寺國家考古遺址公園建設(shè)。支持民間博物館發(fā)展。發(fā)揮“趙若竹效應(yīng)”，打造“六張?bào)w育名片”，鼓勵(lì)舉辦國際國內(nèi)品牌賽事。

　　（六）聚焦城市建設(shè)，全力打造高品質(zhì)生活空間

　　更大力度推動(dòng)城市建設(shè)。成立國土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組、城市“規(guī)建管運(yùn)”領(lǐng)導(dǎo)組，高品位、寬視野、大格局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)城市更新，實(shí)施42項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)“景觀式造街、園林式建城”，“20+3”續(xù)建項(xiàng)目按期完成；構(gòu)建快速交通體系，打造濱河?xùn)|路、河汾路、迎春街、五一路連通的“核心內(nèi)環(huán)”和規(guī)劃三街、河汾一路、堯賢街、環(huán)城南路連通的“快速中環(huán)”；推進(jìn)市府街商務(wù)綜合體、關(guān)帝廟片區(qū)綜合改造、平陽廣場改造等工程，打造宜居、智慧、人文的“城市客廳”。持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，實(shí)施平陽南北街、貢院街、迎賓大道改造等項(xiàng)目，為全市定標(biāo)準(zhǔn)、做示范、樹標(biāo)桿。

　　更嚴(yán)要求提升管理水平。深化城市管理體制改革，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)水平。出臺(tái)城市管理辦法，明確劃分市區(qū)兩級(jí)城市管理責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規(guī)、損壞公共設(shè)施等不文明行為，強(qiáng)化執(zhí)法、注重教育，從“小切口”入手，全方位提升市民素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力創(chuàng)建文明城市。

　　更高標(biāo)準(zhǔn)提升運(yùn)營品質(zhì)。積極引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，包裝重塑城市綜合體、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài)，為城市商業(yè)賦能。建好財(cái)神樓街、鋁鍋巷等地標(biāo)式特色街區(qū)，全市域打造一批核心商業(yè)步行街、網(wǎng)紅打卡地。做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市運(yùn)營，盤活城市資源，激發(fā)城市活力。

　?。ㄆ撸┚劢沟拙€任務(wù)，全力夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)

　　守牢疫情防控“臨汾陣地”。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人、物、環(huán)境同防”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。充分利用大數(shù)據(jù)，做好重點(diǎn)場站和交通卡口管控、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)防控，筑牢數(shù)字防線、電子圍欄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。抓好防疫物資儲(chǔ)備、核酸檢測能力提升、應(yīng)急防護(hù)演練、防疫知識(shí)宣傳等工作，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大疫情防控成果。

　　抓牢安全穩(wěn)定工作。守住安全發(fā)展底線，嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”“四硬”“三嚴(yán)”要求，認(rèn)真執(zhí)行“三管三必須”實(shí)施細(xì)則、省煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定、市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)特別規(guī)定，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化各方知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，今年開展集中攻堅(jiān)，鞏固整治成效。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、冶金工貿(mào)、尾礦庫、危化品、學(xué)校、消防、食品藥品、城鄉(xiāng)建筑、道路交通、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般性事故。開展科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化市縣兩級(jí)專業(yè)力量安全培訓(xùn)，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平。健全應(yīng)急救援指揮體系，提高防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化、科學(xué)化水平。深刻汲取襄汾“8·29”事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對企業(yè)法人、實(shí)際控制人的監(jiān)管，堅(jiān)持事故處理“四不放過”原則，依法從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)，做到真問、深究、嚴(yán)懲。實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；嚴(yán)打非法集資行為，持續(xù)做好銀行機(jī)構(gòu)不良貸款清欠清收，重點(diǎn)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改制化險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化；強(qiáng)化信訪“控新治舊”，深化“三零”單位創(chuàng)建，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　筑牢綠色生態(tài)根基。持續(xù)加強(qiáng)污染防治。實(shí)施治氣工程，推進(jìn)汾河谷地工業(yè)布局調(diào)整和污染企業(yè)退出，深化提標(biāo)升級(jí)創(chuàng)A行動(dòng)；推進(jìn)散煤治理，10月底前完成清潔取暖改造擴(kuò)面提質(zhì)“回頭看”；推進(jìn)清潔運(yùn)輸、揚(yáng)塵治理等工作，年底市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭前進(jìn)3至5位。實(shí)施治水工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)容，加快城市雨污管網(wǎng)分流改造，開展汾河、黃河排污口整治，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，確保國省考斷面水質(zhì)全面消除劣V類，力爭沿黃支流國考斷面水質(zhì)達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施治山工程，建設(shè)國家大宗固廢綜合利用基地，嚴(yán)格生態(tài)管護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。落實(shí)“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理要求，以林權(quán)制度改革助推國土綠化，實(shí)現(xiàn)綠化彩化財(cái)化；實(shí)施汾河流域生態(tài)景觀建設(shè)，打造水利長廊、生態(tài)長廊、文旅長廊；推進(jìn)小流域綜合治理、塬面保護(hù)等水保重點(diǎn)項(xiàng)目，完成水土流失治理面積76.8萬畝。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。制定碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳；落實(shí)“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控；實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

　?。ò耍┚劢姑裆ｌ恚Ω纳迫嗣裆钇焚|(zhì)

　　促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。新改擴(kuò)建公辦幼兒園5所，認(rèn)定普惠性民辦園25所；新遷擴(kuò)建中小學(xué)校21所；提升高中教育質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化中職和普高在校生比例；完成山西師大現(xiàn)代文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，啟動(dòng)臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”創(chuàng)建和升本行動(dòng)；實(shí)施“三名”“三優(yōu)”、教師“雙掛”等工程，大力提升師資水平。

　　加快建設(shè)“健康臨汾”。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康。優(yōu)化市區(qū)醫(yī)院布局，實(shí)施市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心、市中心醫(yī)院等新改擴(kuò)建項(xiàng)目，打造“15分鐘就醫(yī)圈”。推動(dòng)市人民醫(yī)院建設(shè)“省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心”。大力支持“劉輝團(tuán)隊(duì)”等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造更多名科名醫(yī)品牌。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。推進(jìn)提質(zhì)興醫(yī)、智慧醫(yī)療、醫(yī)防融合、醫(yī)體融合等工程。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略。

　　提升就業(yè)社保水平。實(shí)施“臨汾技工”品牌戰(zhàn)略，打造“華翔工匠”“浮山廚師”“襄汾燒餅”等勞務(wù)品牌，職業(yè)技能培訓(xùn)不少于7.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，建成新的市社會(huì)福利院。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)隰吉、黎霍、臨浮高速及長臨高速臨汾連接線、東賈互通等項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)；實(shí)施國道341、108、309改線工程；新建“四好農(nóng)村路”500公里；穩(wěn)步推進(jìn)臨汾機(jī)場一體化改革。配合推進(jìn)黃河古賢水利樞紐前期工作，扎實(shí)推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)堯都金殿220千伏等輸變電工程。系統(tǒng)布局5G基站、充電樁、加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對口援疆、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、公積金等工作。

　?。ň牛┚劢棺陨斫ㄔO(shè)，全力提升政府治理現(xiàn)代化水平

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)政治機(jī)關(guān)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)中央、省委、市委決策部署落地落實(shí)。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　堅(jiān)守為民情懷。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力建設(shè)服務(wù)政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。持續(xù)提升市長熱線服務(wù)質(zhì)效，全力解決群眾“急難愁盼”，讓群眾感受到黨組織就在身邊、政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。

　　嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力建設(shè)法治政府。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深化綜合執(zhí)法體制改革。扎實(shí)開展普法工作。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。

　　提升工作效能。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，著力建設(shè)效能政府。強(qiáng)化專班機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行周調(diào)度、周例會(huì)、周報(bào)告等工作制度。發(fā)揮“13710”電子督辦系統(tǒng)作用，靶向施策，精準(zhǔn)拆彈，立說立行，久久為功，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”。用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化公共資源、國資國企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。厲行勤儉節(jié)約，以政府“過緊日子”換人民群眾“過好日子”。

　　各位代表！初心如磐、重任在肩，征途漫漫、惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、開拓進(jìn)取，奮力譜寫臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！